"В нём описывается, что власти должны быть готовы для погребения тысяч человек в братских могилах. Установлены нормативы могил, трудозатраты, количество техники и способ складирования трупов. "
"власти должны быть готовы" это означает
1 Власть должна не сначала бежать, а сначала закопать, а уже потом бежать.
2 Когда придет новая власть, старая должна убраться за собой, чтобы трупы не валялись везде.
yaplakal.com