Это нормальная практика, ну или можкт не нормальная. На нужды на которые нет финансирования выписываются премии на личный состав, которые они отдают начальству Нуи личному составу что то перепадает. Но иногда находится кто то , кто пишет заяву в прокуратуру, мол лишили законных денег. А там ребята очень быстро раскручивают, а может и заказ чей то, но схема примерно та же).