От капониров польза двоякая. Во-первых, самолёт укрыт, поэтому каждый капонир надо по отдельности бомбить, если что. А во-вторых, со спутника не видно, пустой капонир или полный. А стоит он заметно дешевле самолёта.
Чтобы раздолбать авиабазу без капониров, нужно 5-7 неядерных крылатых ракет, а если с капонирами, то порядка 40.