Распределение доходов? Это из истории СССР?
Может имеется в виду бюджет? Так он от налоговых сборов региона и зависит. Если налогов мало, то и бюджета мало.
А если кто удивляется, что в его Мухосранске бизнес не хочет свои предприятия строить, хоть налоговые льготы и аренда земли дешевая, так проблема в инфраструктуре, которой нет. Никакие льготы не покроют создание отсутствующей энергетической и транспортной инфраструктуры.