в законе о помиловании есть только одно лицо в стране, которое может помиловать
при этом хоть нарушителя ПДД, хоть Чикатило, там про статьи ни слова
предположу так же, что Политковская этому освобождённому персонажу в куй не тарахтела, а слово замолвил заказчик, как только увидел возможность отдать долг исполнителю