"Закрытое небо" - только в плане запрета на осуществление коммерческой деятельности с использованием воздушного пространства.
Взаимные ЭКОНОМИЧЕСКИЕ санкции.
К осуществлению частных перелётов, дипломатической деятельности и т.п. разовым действиям, подход достаточно гибкий.