Не понимаю, а как они собираются отслеживать, есть у меня животное или нет?
Ну вот живет у меня кот в частном доме, за границы участка не ходит гулять.
Или они надеются, что я сама побегу куда-то наличие кота регистрировать?
Либо возложат *почетную миссию* регистрации на ветеринаров. Чтобы они стучали куда следует на владельцев животных.
Так по-любому и тут народ приспособится - появятся *подпольные* веты - им же ещё выгоднее, будут брать за услуги наличкой без всяких договоров и без налогов.