Твой вариант с затягиванием для истечения сроков давности тоже не проходит, так как срок давности по ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ один год, а не два месяца. На такое длительное время не затянуть. Если только есть процессуальные ошибки, на этом "сыграть" надо было.