Начальник УФСИН ни по закону ос вязи, ни по каким иным причинам не является участников ваших с оператором взаимоотношений.
Он вообще никто, хотя, благодаря профдеформации, возможно считает себя пупом земли.
Правильно написали - обращение, жалоба и его ленивую жопу, ума в которой хватило лишь на запрос списка абонентов сотовой вышки, даже высушат. Но после того как.