Фсф тоже выделяет фенол если не закрашивать или не закрывать кромку.
В ширпотребных магазинах фанера тоже не сильно ровная: толщина гуляет на 1-2мм.
Но, если есть доступ к хорошим материалам, то это отличная замена ДСП.
По цене, фанера такой толщины выйдет в 740р/м2 (http://mosfanera.ru/fanera-2-4/fanera-sh-21-mm.html). Фсф дороже + финишная флифовка + покраска (вы покрыли пленкой - тоже не дешего).
Ещё не стоит забывать о весе. Фанера тяжелее ДСП. Для навесных шкафов это важно.
А почему 21мм?