Пей коньяк.
Мысли глубже
А по теме.
"Помогаторам" платит "босс". И это все решает.
Какого хера государство будет влазить между отношениями "начальник-подчиненный"?
Это должно быть организовано на уровне отношений в обществе.
Пример.
По Филе.
Закурил? Охранник аэропорта должен был подойти к нему, попросить прекратить, пригласить в комнату охраны для выдачи постановления о штрафе (оформление в течении 3 часов) и проводить к выходу. В случае сопротивления, в т.ч. со стороны "помогаторов", вызывается полиция и они едут в участок на оформление.
Думаю, следующего раза бы не последовало. Ну, разве что, в исключительных обстоятельствах.
Тоже самое и про депутатов, силовиков и юристов (СК, КС и пр.).
Им платит государство, в лице соответствующих персон на соответствующих должностях.
И именно от этих персон зависит личное благополучие депутатов и пр.
Соответственно, выстроена иерархия безусловного подчинения со всеми вытекающими последствиями.
yaplakal.com