Единственный вариант, это если частоты сейчас задействованы в других областях (например военными) и им требуется компенсация на переоборудование, что бы решать свои задачи по другому и освободить эти частоты - тогда требовать много денег можно объяснить.
Если же просто воздух за дорого впаривают, то это по другому объяснимо - казна пуста.
yaplakal.com