Рефлексировать по этому поводу глупо. Просто потому, что это так работает. До тех пор, пока за строительство таких объектов не будет отвечать глава региона, не изменится ничего. Обяжут назначать ответственного - его найдут. Какой-нибудь бомжара за пузырь запросто побудет гендиректором СбытСтремСрамСтрой.