Мне кажется у девушки эпилептический припадок, женщина пытается сделать так, чтобы девушка не нанесла себе увечья во время припадка.
Полицейский не понял что происходит и принял эту возню за драку. Возможно женщина иностранка и не владеет языком данной страны.