А там других и не держат. Если в кресле президента сидит никчемный человек, не могущий принять ни одного решения самостоятельно, то управлять он будет еще через более тупых и никчемных людей, чтобы они его не скинули.
Так же и в коммерческих предприятиях происходит - диву даешься порой тупости начальников, но их подчиненные - это вообще за гранью понимания.