Я вам объясню почему так происходит.
Лихие люди спиздили крышки и сдали их на металл.
Бдительные граждане сообщают о открытых люках городским властям.
Городские власти вызывают службы у которых есть колодцы с люками, дают срок два дня на устранить и отчитаться иначе накажут.
Начальник условного водоканала не может купить люки в установленный срок (нет денег, нужно проводить тендер на поставку люков).
Даётся команда работягам, сделать фотоотчёт, чтобы избежать штрафа на предприятие. А если обнаружат, что люков как не было так и нет, отмазка- "Опять спиздили". Ну надо-же людям как-то выкручиваться.