очень все просто

такой процесс периодически происходит во всех госструктурах. начинается централизация, под это дело пилятся ахиренные бабки... точнее не так. АХИРЕННЫЕ бабки.
затем делается вывод что идея была неудачная, и начинается децентрализия... ну, думаю, вы уже догадались

под это дело пилятся бабки в квадратичных масштабах....