потому что:
1 - для применения оружия должны быть причины, оно применяется согласно инструкции, а не согласно мнению обывателя который "знает всё лучше всех"
2 - даже если ситуация позволяет применять оружие, условия могут этого не позволить (рядом много гражданских)