у нас они привыкли у же так жить, надо же подарил он, как будто со своего кармана отстроил. Вот глава района из Омской области.
Возглавив район, Леонид Матиенко полностью переукомплектовал райадминистрацию. Работу в аппарате главы получили друзья Леонида Ивановича, а также люди с улицы, не имеющие для этой работы ни образования, ни опыта.
После того, как предыдущий глава района Иосиф Ровейн подал в отставку, к власти пришел Леонид Матиенко. Наобещав провести голубое топливо в каждый дом, снизить тарифы ЖКХ и ликвидировать очереди в детские сады до 1 сентября 2015 года, он набрал 40% голосов избирателей и триумфально уселся в кресло главы. В течение следующего полугодия администрация была практически полностью зачищена от сотрудников, работавших с Ровейном.
В этом нет ничего нового. Редкий управленец, получая в свои руки бразды правления, не проведет чистку рядов. Вспомнить хотя бы Виктора Вайца, после прихода которого вся администрация «прыгала со второго этажа». Согласитесь, что работать приятнее со своими людьми. Годами наработанные отношения позволяют и понимать с полуслова, и требовать от своих большей отдачи, чем от малознакомых людей, с которыми управленца связывают исключительно деловые отношения.
Но при смене команды есть два ключевых правила. Первое, само собой разумеющееся – новая команда должна работать эффективно: четко решать поставленные задачи и давать результат. Иначе дружественные отношения с подчиненными превратятся в банальное кумовство. Второе – несменяемым остается среднее звено. В бизнесе это работники предприятия – трудяги-профессионалы, досконально знающие свою работу. На государственной службе это специалисты, на плечах которых лежит весь груз исполнительной работы. Безумно бы выглядело, если бы со сменой директора, например, СПК под увольнение попали все доярки. Доить-то кто будет?
Про эффективность новой команды говорит статистика. С момента прихода к власти Леонида Матиенко минуло почти три года, и уже время подвести некоторые итоги. Вкратце можно констатировать, что при Ровейне в районе был самый низкий уровень общей безработицы, район находился в лидерах по инвестициям, по числу субъектов малого предпринимательства, по объему отгруженных товаров и так далее. Команде Ровейна удавалось участвовать в десятках федеральных и областных программ.
Понятно, что, прощаясь с командой Ровейна, Матиенко посчитал работу специалистов неудовлетворительной, а эффективность низкой. Очевидно, у него был некий кадровый резерв, способный в скором времени затмить успехи команды предыдущего главы. Только на деле мы видим, что многие ключевые показатели района ушли чуть ли не в ноль. Упали собственные доходы, район пропускает большинство федеральных и областных программ, нет новых инвесторов. Зато выросли затраты на содержание администрации района.
Тогда возникает закономерный вопрос – чем же так уж хороша команда Леонида Матиенко? Давайте подробнее разберемся с кадровыми пертурбациями в районной администрации.
Уволенные
Вступив в должность, Матиенко не продлил контракты ни с одним из заместителей Ровейна. Причем здесь впервые открылась своего рода мягкотелость, бескостность главы. Дело вот в чем. По рассказам участников событий, увольняя сотрудников администрации, Леонид Иванович давал устные обещания помочь с дальнейшим трудоустройством. Работник, разумеется, руководствовался мыслью, что глава свое слово сдержит, и подписывал заявление на увольнение без скандала.
– Если верить обещанию Леонида Ивановича, то я до сих пор должна ждать его звонка, – с иронией рассказывает экс-заместитель главы Кормиловского района по социальным вопросам Светлана Энверова.
Следом были уволены руководители комитетов – Юрий Долгорук (комитет по образованию) и Елена Науман (комитет по культуре). Была сокращена руководитель аппарата Наталья Малярова. «Ушли» начальника отдела градостроительства и газификации Воробьева и начальника отдела по делам молодежи Филипцова.
Далее только в августе 2013 года уволились сразу десять сотрудников администрации: в полном составе отдел по делам молодежи, почти полностью отдел правового обеспечения, комитет по образованию, отдел градостроительства и газификации. В апреле 2014 года вслед за председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Алексеем Копейкиным ушли все специалисты комитета.
Причем, по рассказам участников событий, методы зачистки носили зачастую некорректный характер – сотрудников доводили до увольнения. Например, откровенная травля развернулась против Юрия Долгорука. Чиновник пользовался большой поддержкой работников системы образования. И некоторые из его сторонников, педагоги со стажем, выступавшие в конфликте на его стороне, по сию пору не могут найти работу в образовательных учреждениях Кормиловского района.
Другим методов выживания сотрудников стала стратегия размывания полномочий. Так произошло, например, с Натальей Маляровой. Сначала ввели должность председателя комитета по организационным вопросам и связям с общественностью, которую отдали омскому политтехнологу Валентину Мельнику, работавшему на Матиенко во время предвыборной кампании, а сейчас обслуживающему Юрия Тверитина в гонке за кресло депутата райсовета.
– Нас посадили в одном кабинете, и мы работали по одной и той же должностной инструкции. В то время он вел предвыборную кампанию Вячеслава Караева. Потом Мельник уволился, его должность сократили и придумали новую – «управляющий делами», которую заняла Наталья Бодрякова, – рассказала «КВ» Наталья Малярова.
А вскоре Малярову сократили. Однако через полгода она сумела восстановиться на работе в администрации через суд. Тогда для Бодряковой была создана еще одна аналогичная должность – юрисконсульта. Но после и Бодрякову тоже «ушли», а на ее место приняли человека, не имеющего высшего юридического образования.
Малярову же после восстановления в должности, посадили в подсобное помещение, где рядом с ее рабочим столом хранились швабры, метлы, ведра. И через пару месяцев Наталью Малярову уволили вновь.
Вообще с сентября 2013 года по август 2014 года процедура сокращения сотрудников администрации проводилась трижды. Впрочем, после каждой чистки число сотрудников либо не сокращалось, либо и вовсе увеличивалось. Спросите, как такое возможно и кто пришел на смену команде Ровейна? Все по порядку.
Новая команда
Сокращая муниципальные должности, районные власти образовывали новые немуниципальные (например, должности советников), а также расширяли штат ведомственных учреждений. Например, только в МУ «Центр хозяйственного обслуживания» численность работников в 2014 году выросла на девять человек.
Злые языки поговаривают, что за кадровую политику в администрации Матиенко отвечает первый замглавы Евгений Маловичко. Якобы именно он, знаток широкого правового поля, умеет найти лазейку в законодательстве, чтобы уволить неугодных или оставить нужных.
Не знаем, насколько слухи верны, но помимо примеров скандальных увольнений есть еще более скандальное трудоустройство сотрудника администрации. Речь идет об Олеге Шугайло. Бывший бригадир-животновод АОЗТ «Некрасовское», бывший водитель и лесник Олег Шугайло был назначен на должность первого заместителя главы. Однако, не имея высшего образования (Шугайло окончил Боровской сельскохозяйственный техникум по специальности «Механизация сельского хозяйства»), он не имел права занимать данную должность. И по требованию прокуратуры был уволен.
Однако в сентябре 2013 года была введена новая немуниципальная должность – советник по вопросам ЖКХ и жизнеобеспечения района, которую Шугайло и занял. Причем оклад у друга главы не в сравнение с другими советниками остался на уровне первого заместителя – порядка 45 тысяч рублей. Еще один штрих к портрету советника главы: в феврале уже этого года по решению мирового суда он был лишен водительских прав за вождение автотранспорта в нетрезвом виде.
К сожалению, чудесное трудоустройство Шугайло – не единичный пример. Как писал блогер Евгений Долганев, есть еще два специалиста без высшего образования, возглавлявшие отделы строительства и по делам молодежи.
«Мало того, люди не имели даже стажа работы и опыта в соответствующих сферах. Евгения Смола и Анна Краснова, которые работали в предвыборном штабе Матиенко, после вмешательства прокуратуры также вскоре были переведены на другие должности, по факту оставшись у руководства отделов», – пишет Долганев.
Причины таких явных ляпов очень просты: после чистки в администрации просто некому было выполнять основную работу. Как мы говорили выше, чтобы смена руководства прошла плавно и безболезненно для деятельности администрации, нельзя менять среднее звено. Иначе нарушается принцип преемственности власти. Но именно так и произошло с приходом Матиенко. Говорят, был случай, когда наняли специалиста буквально с улицы. Девушка, работавшая продавщицей в магазине, пришла по объявлению о наборе сотрудников и получила работу в комитете по управлению муниципальным имуществом.
Что же касается самого Евгения Маловичко, то, как уверяют все те же злые языки, он является другом дочери Леонида Ивановича (они вместе работали в Омском районе). А другой зам – Михаил Бондаренко – и вовсе брат зятя главы. Оба зама проживают в Омске, а в район добираются за счет бюджета.
Впрочем, денег-то не жалко, лишь бы люди были хорошие.
korvesty.ru
yaplakal.com