Определять должны чёткие стандарты качества с озвученной за них ценой, жёсткие требования к компаниям - участникам тендера.
Если исполнитель - голодранец (нет производственной базы и персонала для работ по контракту) или он пользуется услугами субподрядчиков более чем на 90% - на хер из тендера эту прокладку!
Чтобы конторка с уставным капиталом в 10 тыр и тремя сотрудниками не смогла получить миллиардные контракты. Чем жирнее бюджет, тем толще участники.
А когда к тебе приходит системный интегратор и лапоть, то "по цене и только" ты обязан выбрать лаптя. Это беда, а не законодательство.
yaplakal.com