Как уже написали предыдущие комментаторы - надпись "Сион". Сионистское движение ставило перед собой цель - возвращение в Палестину с целью обрабатывать землю. Сионисты, выкупали у арабов землю и образовывали кибуцы-колхозы. Именно кибуцы были настоящими колхозами - никакой (от слова "вообще) частной собственности. Даже одежда была общей. После стирки в прачечной складировалась и любой мог прийти и взять то, в чем нуждался. В правлении кибуцев висели портреты Сталина.
Короче, скорее всего, колоски обозначают именно "земледелие" на земле Сиона.
Очень редкий, по-моему, значок, и ценность его не в метале. Думаю, что коллекционеры заплатят денюжку за такой экземпляр. Зайди на форумы коллекционеров.
yaplakal.com