просто какой-то долбоёб, в лице замерщика, снял размеры со створок и отдал в производство. После того, как окна изготовили и привезли на объект, монтажники нехило так подахуели, и поняли, что никак иначе им не выкрутится из этой охуительной ситуации, как установить окна в старую раму.
Щель снизу - это под подоконник. Там еще должна быть подставка, но видимо на ней сэкономили.