Началось всё с 13 съезда Партии в 23 году, где было заявлено примерно такое: съезд утвердил создание Наркомата внутренней торговли, поставил перед торговыми и кооперативными органами задачу борьбы с частным капиталом, задачу овладения рынком, задачу вытеснения частного капитала из области торговли мерами экономического характера, путём понижения цен на товары и улучшения качества товаров, путём маневрирования товарными массами, использования льготного кредита и т. п. А также было утверждено положение Сталина, в качестве главы государства.
Далее был 15 съезд партии, 1927 год, на котором было обозначено начало Коллективизации и уже в нём о НЭПе говорится как о удушаемом и уходящем явлении. Там же кулачество воспринимается, как сельский НЭП, который точно также нужно душить, экономическими и юридическими методами. Там же говорится о том, что кулачество всё ещё более эффективно экономически, по сравнению с остальной деревней, а совхозы на грани убыточности. Почитать это можно в докладе Молотова и в Резолюциях и постановлениях по съезду.
В итоге, правда, имущество кулаков конфисковали, а их самих выселили в нежилое пространство или колхозы или расстреляли.
Далее была кредитная реформа 1930-32 года, вызвавшая инфляцию и частичный переход к карточному распределению. Так что неурожай был не единственной причиной голода. В том числе из-за этого крестьяне решили «придержать» зерно, потому что закупочные цены никто не менял. А закупки производили исключительно гос.предприятия. Плюс, гос.хозяйства не были заинтересованы в «перевыполнении» или выполнении плана, потому что кредит им в любом случае давали за установленный план. При всём при этом, экспорт зерна в 30-33 годы никто не отменял, выгребалось всё, что было, из-за чего зерно в итоге пришлось уже импортировать...
Также, в 30 году, была статья Сталина в «Правде» с такими словами: «Нужно видеть разницу между нэпманами, давно уже лишенными в основном производственной базы и не имеющими поэтому сколько-нибудь серьезного веса в нашей хозяйственной жизни, и кулаками, которые до последнего времени имели огромный хозяйственной вес в деревне и которых мы теперь только лишаем их производственной базы».
Инфляцией, неурожаями и голодом правительство воспользовалось, создав сеть магазинов «Торгсин», где за валюту, ценные металлы и камни населению можно было купить всё необходимое, и был для правительства главным источником золота и, в отдельные годы, валюты для импорта (до трети всей валюты в наличии). Так что, в определённом смысле, голод и неустройство население было государству даже выгодно.
Таким образом, «указ о запрете НЭПа» был бы глупостью, так как выжимали из него остатки «сока» ещё очень долго и любыми способами. А отмена состояла в постепенном забюрокрачивании и контроле экономики до такой степени, что открытая свободная экономическая деятельность, в рамках СССР стала бы не выгодна, а то и не позволяла выживать.
И говоря о «производительной силе» - главное тут организация и организатор производительной силы. Если не налажено взаимодействие и контроль, при любой «производительности» и «перевыполнении плана» эффективность будет нулевая. О чём, кстати говоря, сама советская власть ныла все годы своего существования во множестве документов. Да даже и в докладах к упомянутому 15 съезду. Не говоря о том, что было позже. А кулак выступал, как раз в роли организатора и контролёра, поскольку его главная задача – получение прибыли, а не карьерное положение, премии и доступ к благам по распределению.
Вообще, если даже просто читать официальные документы (прикрепил пару цитат), то будет понятно, что судьба что кулаков, что НЭПманов была предрешена, а сами они "подлежали ликвидации" по умолчанию.