Простые смертные могли свободно купить доллар только на чёрном рынке (не за такую цену, конечно). И это являлось уголовным преступлением, за которое в то время в тюрьмах сидело немалое количество людей. Как только доллар начали продавать и покупать свободно, прорисовалась его реальная цена.
К слову, рубль в советское время в мире вообще практически ничего не стоил, потому что он даром никому не нужен был.