Apostrof то о чем говорите выдается на автомобиль. Документов без привязки к чему-либо не бывает.
Получается как в сказке "предъявитель сего.." и далее любое от вольного "имеет право коз ебать и плевать на правый сапог любому гаишнику" но так не бывает.
Там имхо должны быть еще какие-то страницы
Хотя ХЗ что там в 85 творилось.. Мож андропов навводил такого что горбачев отменить не успел за первый год своего правления