Советское наследие - промзона и рабочий район. А если строилось на пустом месте, несколько лет еще потом инфраструктуру развивали. Тогда личных машин было очень мало... Да и с нуля построить все и сразу - нереально.
Сейчас на новых предприятиях, построенных за чертой города, людей доставляют на автобусах организаций. Порой приходится ехать больше часа в одну сторону.