Любое крупное предприятие возьми и там будет такая же картина.
Есть небольшая группа исполнителей, генерирующих продукт, и масса начальников разных размеров и важности.
На до мной еще одного недавно поставили. Он занимается тем, что с утра бегает, записывает, кто чем занимается, потом бежит докладывать, типа контролирует процесс.