Это отражение истории города. Сумятица с нумерацией квартир началась еще в XIX веке, в период активного возведения и переделывания доходных домов, когда в целях увеличения прибыли от сдачи квартир надстраивались этажи, появлялись мансарды, множились дворовые флигели. Новым квартирам присваивались новые номера, в то время как старые сохраняли свой первоначальный порядок.
После революции, в эпоху уплотнения, большие барские квартиры делились на несколько малых для новых жильцов, чёрные лестницы становились обычными, заселялись подвалы и служебные помещения... В новое время пошёл обратный процесс: расселение коммуналок и объединение квартир. Вот отсюда и все эти соседства на одном этаже квартир с номерами, подобранных будто генератором случайных чисел.
yaplakal.com