Это кто такое сказал7 Где написано?
За "нулевую отметку" сказано так: "Уровень полов первого этажа зданий должен быть (красиво звучит... "должен быть"... не у всех бывает), как правило, выше планировочной отметки примыкающих к зданиям участков не менее чем на 15 см". (Цы) СНиП-ату-его-мать.
P.S. На "выше планировочной отметки примыкающих <...> участков" русский язык и логика мне сказали: "Ты - дурак!". И ушли в жесткий игнор.