Поднимает Правительство, оно устанавливает тарифы, которые по регионам натягиваются на коэффициенты. Но, Правительство, при этом, определяет кто обязан платить, а кто нет.
ч. 3.1 ст. 26 35-ФЗ "Об электроэнергетике" чётко прописывает, кто обязан платить, а кто не обязан:
Указанная в абзаце первом настоящего пункта
обязанность не устанавливается в отношении потребителей услуг по передаче электрической энергии, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями,
собственниками и пользователями (законными владельцами) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующими в соответствии с жилищным законодательством управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами,
созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. То есть. Если гражданин живёт дома и теплом и электричеством пользуется только для удовлетворения потребности в жилье, но платить он не обязан. Согласно закона.
Та же картина в 416-ФЗ "О водоснабжении..." ч. 1-2, ст. 15.1. Там про обязанность платить за воду:
2. Указанная в части 1 настоящей статьи
обязанность не устанавливается в отношении абонентов, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями,
собственниками и пользователями (законными владельцами) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующими в соответствии с жилищным законодательством управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными
в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. Учитывая тот факт, что от отопление в домах - это нагретая вода, что подпадает под водоснабжение, к ним тоже законы с аналогичными пунктами есть. Но, у нас граждане щедрые, готовы платить по любому тарифу, не готовы идти в суд и сказать суду, что закон не устанавливает обязанности. Обязанность в таком случае возникает из договора, но со мной никто договор не заключал, а Правительство обязанность такую мне не установила. Так что, кто хочет платить, то пусть платит.