По смете там наверное прописано:
демонтаж тротуарной плитки - например 500тыс.
Утилизация тротуарной плитки - 200тыс
Подготовка основания под укладку асфальта - 450тыс
А на деле у подрядчика и заказчика будет по пол ляма
и 150 тыс у прораба....
И такая вот хуйня не только в гос организациях. Но и в больших коммерческих компаниях, сетевых магазинах и т.д. Всегда найдутся те, кто захочет попилить чужое бабло.