Можно, конгресс не принимает бюджет. Срочное финансирование идёт через местные или по старому в кредит. Обычное финансирование приостанавливается.
У федеральных служащих может быть (не у всех).задержка с зарплатами.
Регулировка в том что все знают кто и по какой причине тормозит принятие (иногда это сразу обе фракций по разным вопросам). И на следующих выборах республиканцы (а их сейчас большенство) получать аргументы против себя, если затянут принятие бюджета до неприятных последствий избирателям.
Это у них такая обратная связь и механизмы реальной делегации власти.
По этому шатдаун никогда не станет критическим и всегда бюджет будет принят, так или иначе, хоть и с задержкой.
yaplakal.com