Если ты начальник едешь в служебной машине в спец окраске и видишь явное нарушение правил, то ты обязан остановиться и принять меры. Будь ты хоть маршал ГАИ. Ибо потом заебут, ведь камер везде понатыкано, а ты явно проигнорировал правонарушение.
Вряд-ли он конечно сам оформлял, мог остановить, а потом вызвать подчиненных, которые и занимаются оформлением.
Вполне могло быть и такое развитие событий. Так что домыслы "полковник на дороге в патруле?" надуманы.
И, кстати, гаишникам, которые на дороге стоят стаж службы идет не 1 к 1 а выше. Вполне можно и подработать для ранней пенсии даже полковнику.