С точки зрения закона для этого должно быть решение суда. То есть нужны факты совершенных пенсионером нарушений. Это чтобы был шанс не пустить.
С другой стороны нужен официальный повод держать кота, например как "живой уголок" для маленьких читателей, с соответствующим бюджетом и ответственным работником, оформить пару террариумов с неприхотливой живностью и уголок для кота.
Вобщем дело не простое и не быстрое, результат не гарантирован, разве что кто-нибудь из администрации города решит упростить и ускорить процесс, а то и своим авторитетом на пенсионера "надавит" в частном разговоре.