Закон един для всех. Что бы на нее упали кары как тут все хотят, то нужно менять КоАП.
Например так.
Согласно части 2 ст. 12.7 КОАП РФ за управление ТС водителем, лишённым права управления ТС, предусмотрено: конфискация транспортного средства независимо от формы собственности, или лишение свободы на 1 год, или ссылка в Магочу или Магдагачу .