Как я понимаю ваше законодательство, то немного не так. Рада так же не имеет такого права сделать это самостоятельно.
Без объявления о ЧП такой документ должен пройти и Раду и президента (а может ещё какие инстанции).
Поэтому в Крыму не войска РФ, а лишь "вежливые", которые дэ-юро не войска РФ.
Но если начнётся бойня, то Янык официально введёт ЧП и тогда та бумажка, что он подписал в России будет действительной на 100% без всяких оговорок и Россия без всяких претензий сможет использовать законно свои войска по полной программе.
Но тогда и референдум в Крыму провести будет нельзя на время ЧП.
З.Ы.
Я вполне могу ошибаться, т.к. не с Украины и конституции прочитал лишь беглым взглядом.