Здесь, мне кажется, имеет место быть целевое расходование средств.
То есть, представитель дяди сэма приходит такой с чумаданом фантиков и говорит - вот вам, скакунки вы наши, сумма денег. Вот под такой процент. Вот на такой срок. Из этого чумадана вот такую пачку вы обязаны тратить на подскоки на площади. Вот такую пачку используете на гнилой хлеб и броники из отходов вашей керамической плитки. А на сдачу делаете банкет - в честь наших именин. И это, нахрен, самое... Расходование этих средств по направлениям будет контролироваться.
И получается так, что страна то вроде получила финансовую помощь от заокеанского партнера. Но на деле то - хуй. Теперь даже без сала.