Не в этгм дело. Проблема в том, что в нашей стране зарплата за одну и ту же работу очень разнится по регионам. Она не просто разная, а может отличаться в разы. И не только в медицине, кстати...
Например, я точно знаю, что скорики в Петербурге получают намного больше озвученных воронежских зарплат. Уверен, что и во многих регионах тоже есть большие чем в Воронеже зарплаты.
По идее, врачу из Петербурга, Москвы или ещё откуда тоже нужно рискнуть своей относительно неплохо оплачиваемой работой и присоединиться к зарабатывающим гораздо меньше воронежцам.
Это будет правильно и намного более эффективно. Но! Это нереально, ибо воронежцам терять уже нечего, они устроятся на любой неквалифицированный труд и будут зарабатывать не меньше, а то и больше при меньшей ответственности. А питерцам и москвичам есть что терять, они не будут рисковать.