Ну справедливости ради, в РФ - 14 городов-миллиоников, в 7 из которых есть метрополитен и только в 2 из 7 - "полноценные" метрополитены (не карлики из 10-ти станций), по которому можно полноценно передвигаться по всем важным точкам города.
Так что товарищ прав - только в столицах и роют метро, забив на регионы
P.S.
Население Тель-Авива чуть меньше полумиллиона человек