может озвучивать волю США и Конгресса?
при СССР, договора были по сути договором между двумя державами и остальные как болванчики. ООН нынче сильно потерял в авторитете. как она может говорить за страну пусть даже она её представляет в ООН, когда эта страна действует по собственному усмотрению?