вообще то FDA это надзорный орган США, который выдает разрешение на применение только на территории США. соответственно если надзорные органы Великобритания выдали разрешение раньше, то это дает право проводить вакцинацию только в Великобритании. что бы применять вакцину Pfizer и BioNTech в России, потребуется зарегистрировать и получить разрешение в надзорных органах РФ