Вы правы, именно боятся. Но вал "временно увольняющихся" всё больше, и желание получить заслуженное пересиливает страх потерять работу.
В этой проблеме мне интересно другое. Раньше, чтобы пересчитали пенсию, необходимо было прервать работу на три месяца. Сейчас достаточно одного. Тут как бы налицо смягчение требований. То есть, гос-во как бы подталкивает людей к временному увольнению, облегчая им условия. Почему? Такое доброе? Вряд ли. Не проще ли было индексировать выплаты без этих танцев? Конечно, проще и логичнее, хотя и дороже, конечно. Но это для нормального гос-ва, с вменяемой социальной, внешней и внутренней политикой.
Объяснение одно - отвлечь внимание народа от настоящей проблемы, усыпить недовольство людей, сохранить статус кво кнутом и пряником. Августовская "тыща", 10k к пенсии в прошлом году, запугивание пандемиями, украинские пугалки - это всё из желания сохранить своё существующее положение. В один момент все известные доступные приёмы закончились, нужна была "маленькая победоносная война". А вот тут не вышло. Значит, будут "очередные пряники" для пенсов, но уже пожиже.