В Московской области нал в автобусах не деньги уже несколько лет. Причем еще и правило: одна карта - один пассажир.
Часто народ особенно в первое время не мог уехать. Да и сейчас возникают ситуации. Бывает на выручку приходят сердобольные соседи, которые платят своей картой и берут наличку или перевод с единственной карты группы пассажиров.
Но пару раз ехал бесплатно из-за того, что не работали терминалы. Причем на самых "диких" маршрутах, обслуживаемых частниками.
По логике Законодательства: если закон принят, он действует, даже если противоречит Гражданскому кодексу. Так что кто-то должен пойти в суд и отменить его.
Но желающих как-то за много лет не нашлось.