Так сейчас у молчунов они эти накопления лежат на счетах ФСС. Кто хочет сейчас тот сам может их перекинуть в любой НПФ.
Если это примут то ФСС сможет сам накопления молчунов пристраивать в НПФ допущенные к этому. Если хочешь чтоб не трогали и накопления дальше лежали в ФСС то пиши заявление.
По сути ничего нового. Как на старте той реформы. Пенсионные накопления тогда у большинства мотались из фиг пойми какого в какой НПФ.
Сейчас накопления будут под присмотром ФСС инвестироваться по допущенным НПФ.