Начало создания сети исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) НКВД относится к 1930 году. В этот год, 25 апреля, был издан приказ ОГПУ об организации Управления лагерями ОГПУ (УЛАГ), который стал предшественником ГУЛАГа. До этого, в 1929 году, были приняты постановления, определяющие основы организации исправительно-трудовых лагерей и использования труда заключенных.
Более подробно:
1929 год:
Были приняты постановления, определяющие создание системы исправительно-трудовых лагерей. В частности, 27 июня было впервые употреблено название "исправительно-трудовой лагерь".
11 июля 1929 года:
Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление "Об использовании труда уголовно-заключенных", которое предусматривало создание двух параллельных систем мест лишения свободы: в ведении ОГПУ и в ведении республиканских НКВД.
1930 год:
25 апреля был издан приказ ОГПУ, который организовал Управление лагерями ОГПУ (УЛАГ). Этот приказ стал важным шагом в создании системы лагерей.
1934 год:
Управление лагерями ОГПУ было переименовано в Главное управление лагерей, трудовых поселений и мест заключения (ГУЛАГ), которое стало центральным органом управления лагерями в системе НКВД.
Таким образом, формирование сети исправительно-трудовых лагерей НКВД началось в 1930 году с организации Управления лагерями ОГПУ и получило дальнейшее развитие с созданием ГУЛАГа в 1934 году