Так в России работает система везде. Сама сталкивалась не раз, по разным вопросам.
Центробанк (курирует ДМС) на требование проверить правомерность отказа в выплате страховщика за анализы, ответил, что у врача страховщика высшая квалификационная категория, которая позволяет не сомневаться в его действиях.
Т.е. никто и ничего проверять не собирался.
ОБЭП в Воронеже. Майор отказал в возбуждении уголовного дела по подлогу документов, т.к. эксперт, изготовивший эти самые документы на опросе сказал: "5 раз проверяла - всё было. Почему у заявителя нет в квартире счётчика, не знаю".
Всё, за 8 месяцев попыток воздействия через прокуратуру, неоднократных жалоб, никто ничего не проверил.
У меня таких примеров масса. Ни одна надзорная инстанция не занимается своими прямыми обязанностями. Круговорот отписок и видимости работы.
У нас система работает не для нас и очень эффективно.