Бoри́c Eфи́мoвич Heмцо́в (род. 9 октября 1959, Сочи - убит 27 февраля 2015, Москва) — российский политик и государственный деятель, депутат Ярославской областной думы шестого созыва.[2], один из создателей и лидеров ОДД «Солидарность», сопредседатель политической партии «РПР-ПАРНАС», член Координационного совета российской оппозиции.
Ранее был известен как первый губернатор Нижегородской области (1991—1997)[3]. Затем Немцов перешёл на работу в Правительство России в качестве министра топлива и энергетики (1997) и первого заместителя председателя правительства (1997—1998). В 1997—1998 годах также входил в Совет безопасности Российской Федерации.
В 1998 году создал либеральное движение «Россия молодая», которое затем выступило одним из основателей коалиции «Правое дело» (1998—2000) и партии «Союз правых сил». Борис Немцов несколько раз избирался в российский парламент, в 1990 году он был избран народным депутатом РСФСР, в 1993 году избран в Совет Федерации ФС РФ, в 1995—1997 гг. являлся членом Совета Федерации по должности губернатора. В 1999—2003 годах — депутат Государственной думы Федерального Собрания РФ, где занимал должности заместителя председателя Госдумы и руководителя фракции СПС. После 2003 года работал в бизнесе и был внештатным советником президента Украины.
После раскола в «Союзе правых сил» (когда однопартийцы приняли решение объединиться в «Правое дело») в 2008 году был одним из инициаторов создания оппозиционного демократического движения «Солидарность». С 2008 года — член Бюро Федерального политсовета движения «Солидарность». В 2009 году при поддержке «Солидарности» выдвигался на пост мэра Сочи и на выборах занял второе место после кандидата от партии власти. В 2010 году движение вошло в коалицию «За Россию без произвола и коррупции». С 2012 года — сопредседатель политической партии «Республиканская партия России — Партия народной свободы» (РПР-ПАРНАС).
На региональных выборах 8 сентября 2013 года избран депутатом Ярославской областной думы во главе списка партии «РПР-Парнас»[4].
Является кандидатом физико-математических наук. Известен изданием ряда докладов о коррупции и критикующих В. Путина («Путин. Итоги. 10 лет», «Путин. Коррупция»)[5], а также как один из организаторов и участников «Маршей несогласных» (2007), «Стратегии-31» и протестных митингов «За честные выборы» (2011—2013).
Содержание [убрать]
1 Происхождение
2 Образование и ранние годы
3 Работа в Нижегородской области и Совете Федерации
3.1 Немцов и банк «Нижегородец»
3.2 Немцов и Климентьев
3.3 Немцов и Бревнов
3.4 Губернаторство
3.5 Итоги губернаторства в Нижнем Новгороде
3.5.1 Характеристика руководства областью
3.5.2 Положение СМИ
4 Работа в Правительстве России
4.1 Немцов и «Газпром»
5 Политическая карьера в 1998—2007 и работа в концерне «Нефтяной»
5.1 Немцов и «Оранжевая революция» на Украине
5.2 Участие в думских выборах 2007 года
6 Движение «Солидарность»
6.1 Самороспуск СПС и создание «Солидарности»
7 Политическая карьера после 2009 года
7.1 Выборы мэра Сочи
7.2 После выборов в Сочи
7.3 Иск к Путину о защите чести и достоинства
7.4 Узник совести
7.5 Митинги «за честные выборы»
7.6 Немцов и «список Магнитского»
7.7 Уголовное дело (2012)
7.8 Ярославская областная дума
7.9 Крымский кризис. Вооружённый конфликт на востоке Украины
8 Позици
9 Произведения
9.1 Книги
9.2 Экспертные доклады
9.2.1 Путин. Итоги
9.2.2 Лужков. Итоги
9.2.3 Путин. Итоги. 10 лет
9.2.4 Путин. Коррупция
9.2.5 Путин. Жизнь раба на галерах. Дворцы, яхты, автомобили, самолёты и другие аксессуары
9.2.6 Зимняя Олимпиада в субтропиках
9.2.7 Другие доклады
10 Награды
11 Семья и личная жизнь
12 Смерть
13 Библиография
13.1 Научные работы
14 Фильмография
14.1 Документальные фильмы
14.2 Художественные фильмы
15 См. также
16 Примечания
17 Ссылки
Происхождение
Родился 9 октября 1959 года в Сочи в семье замначальника строительного главка Ефима Давыдовича Немцова (1928—1988)[6] и педиатра, заслуженного врача России Дины Яковлевны Эйдман (род. 1928)[7][8][9]. По воспоминаниям Немцова, его бабушка по отцовской линии, Анна Борисовна Немцова (1899—1980)[10], была русская и в детстве крестила его втайне от матери-еврейки, чем вызвала её большое недовольство[11]. Убит 27 февраля 2015 года в Москве. Около 23:40 в Немцова, гулявшего с девушкой, несколько раз выстрелили из автомобиля белого цвета. По словам очевидцев, киллер произвел как минимум 4 выстрела в грудь.
Образование и ранние годы
Учился в Горьком, школу окончил с золотой медалью, университет с отличием. В 1976 году поступил на радиофизический факультет Горьковского государственного университета им. Н. И. Лобачевского, где преподавал его дядя по матери Вилен Яковлевич Эйдман[12][13]. Двоюродный брат Немцова, сын Вилена Эйдмана — Игорь Эйдман также учился в Горьковском университете. В 1997 году переехал в Москву.
Затем работал в научно-исследовательских институтах. Занимался проблемами физики плазмы, акустики и гидродинамики. В 1985 году вместе со своим дядей был соавтором В. В. Курина в статье «Предвестник и боковые волны при отражении импульсов от границы раздела двух сред»[14]. В 1985 году защитил диссертацию и получил степень кандидата физико-математических наук (тема: «Когерентные эффекты взаимодействия движущихся источников с излучением»). Автор более 60 научных работ по квантовой физике, термодинамике, акустике.[15].Среди изобретений Немцова — акустический лазер (перегретый пар сильно охлаждается, возникает мощный инфразвук) и некоторые параметры антенны для космического корабля (при вхождении корабля в земную атмосферу из-за её нагревания связь с кораблем теряется — изобретение Немцова снимало помехи связи)[16]. Академик В. Л. Гинзбург отмечал в 1997 году о нём: «Он учился на кафедре распространения радиоволн, организованной мной на радиофаке, был аспирантом двух моих аспирантов: Эйдмана, своего дяди, и Денисова. Он по-настоящему талантливый физик, у него много хороших работ»[17]. Подрабатывал репетитором по физике, математике и английскому языку.
В марте 1990 года избран народным депутатом РСФСР по Горьковскому национально-территориальному округу, был членом блока «Коалиция реформ» и фракции «Левый центр — Сотрудничество».
Работа в Нижегородской области и Совете Федерации
Во время выборов президента России в 1991 году Борис Немцов был доверенным лицом Бориса Ельцина по Нижегородской области[9].
С 27 августа 1991 по 18 апреля 1994 года Борис Немцов был полномочным представителем президента Российской Федерации в Нижегородской области[18].
30 ноября 1991 года был подписан указ президента РСФСР о назначении Немцова главой администрации Нижегородской области[9][19].
В 1993 году Немцов был избран в Совет Федерации, его предвыборную кампанию, как писала газета «Коммерсантъ», профинансировал бизнесмен Андрей Климентьев[20].
Немцов и банк «Нижегородец»
29 ноября 1994 году Bank of New York по ошибке перечислил 2 млн долларов на корреспондентский счёт инвестиционного коммерческого банка «Нижегородец» в Нижегородской области, на самом деле средства предназначались «Нижегородпромстройбанку». ИКБ «Нижегородец», испытывавший серьёзные финансовые трудности, денег не вернул. Разразился международный скандал: по словам тогдашнего губернатора Нижегородской области Бориса Немцова, интересы Bank of New York пытался защитить посол США в России Томас Пикеринг. Пикеринг обратился к первому заместителю председателя правительства Российской Федерации Анатолию Чубайсу, а тот 18 февраля 1995 года вместе с главой Центробанка России Татьяной Парамоновой письменно поручил губернатору Немцову принять неотложные меры по возврату Bank of New York $2 млн. В свою очередь Немцов в письме 13 марта 1995 года предложил Чубайсу два выхода: либо администрация Нижегородской области берёт в Инкомбанке кредит под залог федерального имущества — многоэтажного офиса госпредприятия «Нижполиграф», либо федеральный бюджет разрешает региону отсрочить обязательные налоговые платежи в сумме 15 млрд рублей на девять месяцев. Чубайс одобрил вариант с «Нижполиграфом», и Госкомимущество России разрешило отдать федеральное здание в залог для получения кредита в Инкомбанке. Однако деньги взаймы взяла не администрация Нижегородской области, а ВЗАО «Нижегородская ярмарка», где администрация была и остается главным акционером. Ярмарка получила в Инкомбанке $3,5 млн для решения, по сути, чужих проблем. 18 апреля 1995 года был заключён трёхсторонний договор займа между ВЗАО «Нижегородская ярмарка» (заимодавец), ИКБ «Нижегородец» (заёмщик) и Bank of New York (кредитор заёмщика). Ярмарка обязалась перечислить Bank of New York $1,114 млн в счёт задолженности банка «Нижегородец». Последний же обещал ярмарке в течение шести месяцев вернуть долг с учётом 10 % годовых[21].
25 апреля 1995 года, согласно платёжному поручению, банку «Нижегородец» был перечислен $1,021 млн (почему не $1,114 млн, не объяснялось). Однако, «Нижегородец», уже на момент заключения договора имевший долги в миллионы долларов, своих обязательств перед ярмаркой не выполнил и обанкротился.
В 2005 году Борис Немцов прокомментировал это изданию «Коммерсант»: «Насколько я понимаю, против меня уголовных дел нет». Между тем, комментируя конфликт Bank of New York и Нижегородской ярмарки, Немцов отметил, что «Россия как государство вернула Bank of New York украденные у него деньги и правильно сделала, потому что в Америке все считали, что деньги украла русская мафия». Немцов добавил также, что он не понимает, о чём беспокоится Геннадий Ходырев (в 2005-м губернатор Нижегородской области): «У администрации Нижегородской области могут отобрать пакет акций ярмарки в счёт платы кредиторам, но для ярмарки это будет только благом, потому что ей не должен управлять чиновник»[21].
Немцов и Климентьев
По информации бизнес-издания «Коммерсантъ», предвыборную кампанию Немцова на выборах в Совет Федерации финансировал ранее судимый Андрей Климентьев, с которым Немцов был знаком с 1980-х годов. Климентьев вошёл в ближайшее окружение Немцова, став его советником[22]. Как писала «Независимая газета», «Климентьев не только долгое время был другом и советником губернатора Бориса Немцова, но и являлся фактически главным нижегородским бизнесменом, во многом определявшим экономическую политику Немцова»[23].
20 января 1994 года Минфин России и Навашинский судостроительный завод «Ока», находящийся в то время в государственной собственности, заключили кредитный договор на сумму 30 млн долларов. Часть кредита в размере 18 млн долларов была перечислена заводу на целевые расходы, гарантом возврата ссуды стала администрация Нижегородской области. Летом 1994 года в ходе приватизации Климентьев купил 30-процентный пакет акций завода «Ока», а в январе 1995 года вошёл в состав совета директоров завода. Администрация области не осуществляла контроль за расходованием выделенного заводу кредита и часть средств была потрачена нецелевым образом. В начале 1995 года по инициативе Бориса Немцова Прокуратурой было возбуждено уголовное дело против Андрея Климентьева,[24] Борис Немцов выступил свидетелем обвинения в суде. Климентьев и директор завода Кисляков были признаны виновными в присвоении $2 млн 462 тыс., но приговор затем был отменен Верховный судом, который полностью оправдал бизнесменов. В 1998 году Климентьева вновь судили по этому делу, признали виновным, и он был осужден к шести годам лишения свободы.[25]
Климентьев в свою очередь обвинил Бориса Немцова в получении и вымогательстве взяток, заявив также, что уголовное дело — месть со стороны Немцова[25]. Так, по словам Климентьева, Немцов просил его заплатить американскому Bank of New York долг в 2 млн долларов за банк «Нижегородец», рассчитывая получить 400 тыс. долларов от перевода. Кроме того, как заявил Климентьев, Немцов хотел получить 800 тыс. долларов за помощь заводу в получении кредита.[26] Как писал старший научный сотрудник института Социологии РАН[27] Александр Прудник, арест Климентьева «можно считать первым опытом в России по введению в политическую, выборную реальность пенитенциарных технологий».[28]
В ответ на обвинения Климентьева по заявлению Немцова было возбуждено уголовное дело по фактам клеветы, соединенной с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В результате суд признал Климентьева виновным в клевете в отношении Немцова.[29]
Немцов и Бревнов
С 1992 года советником по экономическим вопросам Немцова стал работать молодой бизнесмен Борис Бревнов, которого сам Немцов позднее характеризовал как «талантливого человека».
В марте 1992 года Егор Гайдар подписал правительственное распоряжение, разрешавшее Немцову создать конверсионный фонд. Деньги, перечисленные в этот фонд, поступили на счёт «Нижегородского банкирского дома» — коммерческого банка, созданного на государственные средства. В том же году Бревнов с разрешения Немцова стал председателем правления банка. В 1997 году Бревнов был избран председателем его совета директоров. Банк учредил дочернее ООО «Регион», владельцем которого стал Бревнов. По данным главы рабочей комиссии Госдумы Владимира Семаго, в ООО «Регион» переводились значительные суммы[25]. Банк фигурировал в деле о расхищении госкредита Навашинскому судостроительному заводу «Ока». Как писал главный редактор газеты «Промышленные ведомости» Моисей Гельман, «манипуляции Немцова и Бревнова бюджетными деньгами, помимо прочего, привели и к краху самого Навашинского судостроительного завода, а, следовательно, к безработице в этом городе»[30].
В 1992 году Немцов, по его собственным словам, познакомил Бревнова с гражданкой США Гретчен Уилсон, сотрудником Международной финансовой корпорации. В 1997 году Бревнов и Уилсон заключили брак. В результате инвестиционного конкурса на модернизацию Балахнинского бумажного комбината победу одержал консорциум, состоящий из подразделения Мирового банка (IFC) и компании Herlitz AG (Германия), производящей и продающей бумагу. Инвесторы взяли на себя обязательства вложить не менее 75 млн долларов в модернизацию комбината.[31][32] В результате проведенной модернизации, комбинат стал вторым в России по объёмам производства, на предприятии внедрены экологически чистые технологии.[33].
По мнению журналиста Олега Лурье, Уилсон с помощью Немцова «приватизировала крупнейший Балахнинский бумажный комбинат всего за семь миллионов долларов (реальная цена уникального комбината превышает эту цену в десятки раз). Из комбината высосали все, что возможно, а впоследствии развалили его, создав рабочим невыносимые условия». Балахнинский комбинат был куплен за 7 млн долларов американским банком CS First Boston (чьё московское отделение возглавлял Борис Йордан). Андрей Климентьев, ранее бывший советником Немцова, говорил, что годовой оборот комбината составлял 250 миллионов долларов, а банк CS First Boston позднее организовывал поездки Немцова в швейцарский Давос[34]. В своей книге «Исповедь бунтаря» Немцов называл Уилсон «очень толковой женщиной», которая «очень много сделала для Нижегородской области».
Позднее, когда Немцов перешёл на работу в российское правительство, Бревнов по его протекции становится председателем правления РАО «ЕЭС России»[35].
Губернаторство
28 ноября 1991 года Ельцин подписал Указ о назначении Немцова главой администрации Нижегородской области, а областной Совет — по предложению Немцова — утвердил новое название должности — губернатор. В декабре 1995 года на выборах в Нижегородской области Борис Немцов был уже избран губернатором получив 58,9 % голосов избирателей. Газета «КоммерсантЪ» писала, что в 1995 году Борис Немцов «снискал громкую славу реформатора», опыт которого по структурной перестройке экономики отдельного региона правительство рекомендовало внедрить повсеместно.[36]
За время работы Немцова губернатором было реализовано несколько успешных программ: «Дороги и храмы», «Одаренные дети», «Народный телефон», «Метр за метром» (жилищная программа для военнослужащих), «Ярмарка», «Строительство предприятий перерабатывающей промышленности», «Газификация сел», «ЗеРНО» («Земельная реформа Нижегородской области»[37][38]. В Нижегородской области было построено восстановлено более 150 православных храмов и монастрей, десятки старообрядческих скитов и несколько мечетей. За это Борис Немцов был удостоен Ордена Святого Даниила Московского I степени, который ему вручил Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II[39].
В 1993 году аэропорт Нижнего Новгорода «Стригино» получил статус международного. С 1991 года по 1996 год в Нижегородской области было построено 5000 км дорог. В 1996 году Нижегородская область заняла 3-е место в России по объёму инвестиций — за 9 месяцев 1996 года в регион было вложено 62,7 млн долларов и 153 млрд рублей.[16] В марте 1995 года по инициативе Бориса Немцова на трех нижегородских конверсионных предприятиях — АО «Завод им. Г. И. Петровского», АО «Сормовский завод „Лазурь“ и Научно-производственное предприятие (НПП) „Салют“ — были созданы территориально-производственные зоны (ТПЗ) со льготным налогообложением. За время существования ТПЗ их участниками стали более 40 предприятий, которые заняли 19,5 тыс. м² производственных площадей, инвестировали в ТПЗ и основные фонды базовых предприятий около 53 млрд рублей, произвели продукции на сумму 42,5 млрд рублей и создали более 1,1 тыс. новых рабочих мест, в том числе больше половины — для работников базовых предприятий.[16]
В начале 1996 года по инициативе Бориса Немцова в Нижегородской области был проведен сбор подписей за вывод российских войск из Чечни. 29 января 1996 года миллион подписей нижегородцев были переданы президенту Ельцину.[40]
Весной 1996 года инициативной группой Борис Немцов был выдвинут кандидатом на пост президента России, но отказался участвовать в выборах.
Итоги губернаторства в Нижнем Новгороде
Характеристика руководства областью
В 1996 году главный специалист Государственного комитета по делам федерации и национальностей РФ Ольга Сенатова охарактеризовала сформировавшийся при губернаторстве Немцова режим как авторитарный.[41] По утверждению О.Сенатовой, в условиях отсутствия контроля со стороны федерального центра (с 1991 по 1994 годы он совмещал посты главы администрации и представителя президента РФ по области), Немцов установил тотальный контроль над СМИ, что препятствовало деятельности оппозиции и способствовало формированию абсолютно управляемого законодательного органа власти — более 60 %, как утверждает Сенатова, его составляли функционеры исполнительной власти всех уровней.[41] По мнению О.Сенатовой, „вытеснение структур и лиц из местной политики привело к неадекватно большому числу нижегородцев в федеральных списках партий и движений“ — вытесненные из местной политики персоналии „рвались“ на федеральный уровень.[41] Немцову покровительствовал федеральный центр, немало способствовавший притоку инвестиций в область.[41] По утверждению О.Сенатовой, Немцов оказывал покровительство ряду коммерческих фирм (фирме „Ароко“, банку „Нижегородский банкирский дом“ Бориса Бревнова и др.), в то же время осложняя деятельность чужих или независимых мелких компаний.[41] По мнению О.Сенатовой, сочетание достаточно эффективной внутренней политики с работой „пропагандистской машины“ обеспечило Немцову высокую популярность у населения.[41]
С этим не согласен известный журналист Владимир Ионов и называет оценку Ольги Сенатовой, которая не проживала в Нижегородской области, неправдой. В своей публикации Ионов опровергает мнение Сенатовой и указывает на открытость губернатора Немцова для СМИ: „мне доводилось не раз бывать и на беспрецедентно открытых оперативных совещаниях у губернатора, и писать о нём“. Также Ионов отмечает отсутствие практики брать интервью на предварительное вычитывание и какие-либо последствия после публикации критических статей в адрес губернатора Немцова.[42]
Президент Нижегородского исследовательского фонда Сергей Борисов в своем исследовании „Актуальный политический режим в Нижегородской области: Становление в 1990-е годы“[43] называет одним из „наиболее закономерных последствий авторитаризации политического режима“ складывание вокруг Немцова к концу 1993 года „неформального альянса отдельных представителей наиболее влиятельных, элитогенных корпораций“: исполнительной и законодательной ветвей власти, местных „силовиков“, предпринимателей и руководителей средств массовой информации. По мнению эксперта, периоду губернаторства Немцова свойственны черты, характерные для режима регионального авторитаризма. Учёный считает, что в Нижегородской области реализовалась либерально-популистская версия такого режима.
Альтернативные полюса политического влияния за пределами правящей иерархии не пресекались администрацией губернатора Немцова, однако же их возможное усиление находилось под пристальным вниманием и ограничивалось, как писал С.Борисов, с помощью самых разнообразных средств. Деятельность представительных органов власти также оттеснялась администрацией губернатора от эпицентра политического процесса. При этом, отмечал эксперт, политическая оппозиция не воспринималась губернатором, как нечто непременно враждебное, и была окружена „атмосферой определённой толерантности“. Политические конкуренты губернатора вытеснялись на периферию общественной жизни не путём аппаратного давления, а методами публичной политики.
Сотрудник института социологии РАН Александр Прудник писал, что события после января 1994 года в истории Нижегородской области „представляют собой технологию интуитивной отработки новых элементов управляемой демократии“. По мнению Прудника, Немцов „перекрыл путь в желаемое будущее многим талантливым нижегородцам — как новой генерации политиков, так и новой генерации предпринимателей“.[28]
В сборнике научных трудов Московского общественного научного фонда говорилось, что „стиль политического лидерства Немцова можно охарактеризовать как интуитивный, импровизационный и умеренно авторитарный“.[44]
В 1996 году Юрий Котов, руководитель Госкомитета Республики Чувашия по земельным ресурсам и землепользованию, в интервью газете „Бизнес-среда“ высоко оценил организаторские способности Бориса Немцова. Говоря о земельной реформе, проведенной в Нижегородской области, Юрий Котов отметил, что Борис Немцов „дал всем одинаковые стартовые возможности. Те, кто за это дело болел душой, особенно на земле, вытянули. Одни смогли раскрыться, как хозяева, собственники, другие для этого просто не созрели — привыкшие надеяться на государство, они развалили и колхозы, и собственные хозяйства. И ругать за это Немцова просто несправедливо“.[45]
По мнению информационно-экспертной группы „Панорама“, Борис Немцов один из немногих глав администрации областей, пользовавшихся сравнительно высокой популярностью у населения. Отмечается правильность избранного им курса проведения реформ и неразрушенной системы распределения дешевых товаров через крупные предприятия ВПК, на которых работает значительная часть населения области. Также в заслугу ставится отсутствие больших конфликтов с областным Советом, который одобрял проведение реформ.[45]
Нижегородский политолог Сергей Кочергов ставит в заслуги Бориса Немцова реанимацию Нижегородской ярмарки и Горьковского автомобильного завода, успехи в земельной реформе. Также отмечается программа адресной социальной помощи, которая одна из первых была применена в России, а опыт внедрялся в других регионах.[46]
Положение СМИ
В исследовании Сергея Борисова говорилось, что в период губернаторства Бориса Немцова в Нижегородской области происходило бурное развитие средств массовой информации. Количество городских и областных газет удвоилось, перемены произошли в телеэфире — к началу 1997 года в Нижнем Новгороде работало уже семь телекомпаний на шести местных каналах. Борисов писал, что в период губернаторства Немцова в регионе отсутствовали какие-либо рецидивы (или суррогаты) цензуры, говорил о „беспрецедентной открытости администрации области“, например, журналисты имели свободный доступ на еженедельные оперативные совещания администрации губернатора, полностью отсутствовала процедура аккредитации.[43]
Корреспондент „Русской службы Би-би-си“ Данила Гальперович называл Нижегородскую область 90 годов „журналистским раем“ и сетовал что после положение изменилось.[47] Главный редактор «АиФ-НН» Наталия Лисицына вспоминала, что Нижний Новгород был «краем непуганых журналистов».[48]
Работа в Правительстве России
17 марта 1997 года назначен первым заместителем Председателя Правительства России[49]. Распоряжением Правительства России от 25 марта 1997 года на Немцова были возложены следующие обязанности:[50]
организация проведения реформ в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этих направлениях деятельности;
ведение вопросов жилищной и строительной политики, антимонопольной политики, демонополизации и развития конкуренции, деятельности естественных монополий, обеспечения потребностей хозяйства и населения в топливе и энергии, в железнодорожных перевозках;
непосредственная координация и контроль деятельности ряда органов исполнительной власти РФ, в том числе МПС, Минтопэнерго, государственного антимонопольного комитета, госкомитета по жилищной и строительной политике, федеральной энергетической комиссии.
С 24 апреля по 20 ноября 1997 года Борис Немцов занимал также должность министра топлива и энергетики России, с 22 мая 1997 года по 1 октября 1998 года — члена Совета безопасности России.[51][52]
В мае 1997 года по рекомендации Немцова и при содействии Анатолия Чубайса 29-летний Борис Бревнов из окружения Немцова в Нижнем Новгороде входит в руководство РАО «ЕЭС России»[35]. Позднее Счётная палата России обнаружила в деятельности Бревнова многочисленные финансовые нарушения, и в 1998 году он потерял пост. Как отмечала научный сотрудник Института социологии РАН Ольга Крыштановская, «в результате скандала вокруг Бревнова Немцов фактически теряет контроль над РАО ЕЭС. Немцова ещё раз понижают: из куратора ТЭКа он опускается на уровень „обеспечения потребностей хозяйства в топливе и энергии“»[53]. Позднее сам Немцов говорил, что иногда ошибался в людях, которых выдвинул в руководство, однако подчеркнул, что «каяться ему не в чём»[54].
Академик РАН Владимир Накоряков, характеризуя деятельность Немцова и его выдвиженца, писал: «Распад энергетической отрасли России начался с прихода в руководство абсолютных непрофессионалов. Точкой отсчёта можно назвать приход в энергетику в средине 90-х Б. Немцова, Б. Бревнова и их команды. До определённого времени технологического задела, созданного за предыдущие годы, было достаточно, чтобы выдержать те усилия, которые прилагала пришедшая команда абсолютных дилетантов в энергетике и экономике к разрушению энергокомплекса и потере управления им»[55].
В апреле 1997 года по данным фонда «Общественное мнение», 29 % россиян готовы были видеть Бориса Немцова в качестве кандидата на пост Президента России. В тот момент Борис Немцов был лидером по президентскому рейтингу, на втором месте по популярности шёл лидер КПРФ Геннадий Зюганов, затем генерал Александр Лебедь, мэр Москвы Юрий Лужков и лидер «Яблока» Григорий Явлинский. Во втором туре, как утверждали социологи, Немцов бы победил любого из упомянутых политиков.[56]
К концу 1999 года президентский рейтинг Немцова упал до 1 процента.[57]
4 ноября 1997 года первые вице-премьеры Борис Немцов и Анатолий Чубайс на встрече с президентом Борисом Ельциным добивались отставки Бориса Березовского с поста заместителя секретаря Совета безопасности РФ. По воспоминаниям Бориса Ельцина, Немцов и Чубайс на этой встрече говорили, что «человек, который путает бизнес с политикой, не может занимать эту должность, приводили примеры, говорили, что Березовский подрывает авторитет власти в стране».[58] На следующий день был подписан указ президента об отставке Березовского. По воспоминаниям Ельцина, вице-премьеры «дали повод» избавиться от Березовского, которого Ельцин охарактеризовал как «надоевшую порядком „тень“».[58]
26 декабря 1997 года Госдума приняла постановление, в котором охарактеризовала Немцова как безответственного и малоквалифицированного политика, предложив Ельцину освободить его от занимаемой должности.[59]
В начале 1998 года назначен заместителем Председателя Правительства Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Правительства России от 13 мая 1998 года, на Немцова были возложены следующие обязанности:[60]
организация проведения земельной реформы и реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве, реформы в сфере перевозок, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти в этой области;
ведение вопросов формирования и реализации государственной политики в области научно-технического прогресса, энергетики, строительства, транспорта и связи;
ведение вопросов антимонопольной политики, в том числе в области связи и на транспорте, демонополизации и развития конкуренции, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, регулирования деятельности естественных монополий;
ведение вопросов использования природных ресурсов, мониторинга и охраны окружающей среды, развития лесного и рыбного хозяйства;
исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации в случае его временного отсутствия;
координация деятельности министерства Российской Федерации по атомной энергии (в части вопросов внешнеэкономической и коммерческой деятельности);
непосредственная координация и контроль деятельности ряда органов исполнительной власти РФ, в том числе министерства по земельной политике, строительству и ЖКХ, министерства природных ресурсов, МПС, Минтопэнерго, Минтранса, государственного антимонопольного комитета.
Постановлением Правительства России от 15 мая 1998 года на Немцова было возложено руководство комиссией Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам и Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.[61]
В мае-ноябре 1997 года и с мая 1998 года Немцов был также председателем коллегии представителей государства в РАО «Газпром».[51]
Немцов является одним из инициаторов принятия Президентской программы подготовки управленческих кадров.[62]
Через несколько дней после дефолта 17 августа 1998 года правительство Сергея Кириенко было отправлено в отставку, Немцов стал исполняющим обязанности заместителя председателя правительства России. По сведениям журнала «Профиль» Борис Ельцин позвонил Немцову и сказал, что тот к кризису не имеет никакого отношения, а потому будет работать до 2000 года, но Немцов отказался.[63]
24 августа 1998 года Борис Немцов подал прошение об отставке, которое было удовлетворено указом Президента России Бориса Ельцина 28 августа 1998 года.
Как писал журнал «Коммерсантъ-Власть», Немцов на посту вице-премьера «мало чем отличился»: «Запомнился его призыв пересадить российских чиновников на отечественные автомашины и клубный пиджак с белыми брюками, в которых Немцов встречал Гейдара Алиева, прилетевшего в Москву с официальным визитом. Немцов был одним из самых ярких думских ораторов. В актив ему можно записать такой плюс предвыборной кампании, как требование проведения военной реформы. В пассив — неудавшийся тактический союз с „Яблоком“»[64].
Немцов и «Газпром»
В 1994 году по указанию премьер-министра Виктора Черномырдина его первый заместитель Олег Сосковец подписал трастовый договор с Ремом Вяхиревым, председателем Совета директоров «Газпрома». По предложенной схеме предполагалось, что Вяхирев мог в 1997 году приобрести у государства 30 % акций «Газпрома» за 12 млн долларов, хотя капитализация всего «Газпрома» на 1997 год составляла 29,3 млрд долларов, а 30-процентный пакет акций стоил 9 млрд долларов[65]. Речь шла о мошеннической схеме с кражей у государства более 8 млрд долларов. По словам Немцова, который тогда находился на посту министра топлива и энергетики, он выступил против данной схемы и потребовал отмены трастового договора. Осенью 1997 года президент России Борис Ельцин поставил резолюцию на договоре: «Это грабёж России. Требую разобраться»[66].
Вопрос разрешился в декабре 1997 года, когда во время государственного визита президента России в Швецию Ельцин помирил Вяхирева и Немцова, которые участвовали в поездке, и потребовал подписать трастовый договор[67].
В мае 2005 года Немцов дал показания в Королевском суде Лондона на процессе Борис Березовский против Михаила Фридмана, где рассказал о попытке Бориса Березовского получить контроль над «Газпромом» в 1997 году. По словам Немцова, который на тот момент являлся вице-премьером, министром топлива и энергетики и представителем государства в ОАО «Газпром», в 1997 году к нему обратился Березовский с проектом постановления правительства о назначении Березовского председателем совета директоров «Газпрома». На постановлении были подписи Черномырдина и Вяхирева, для утверждения требовалась подпись Немцова. Немцов позвонил Черномырдину и Вяхиреву, которые не подтвердили своё согласие. Немцов подписать проект отказался, прогнав Березовского, от которого позже получил угрозы[68].
Политическая карьера в 1998—2007 и работа в концерне «Нефтяной»
22 сентября 1998 года был назначен заместителем председателя Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации (на общественных началах).[51]
В декабре 1998 года было учреждено общественно-политическое движение «Россия Молодая». Немцов был избран председателем федерального политсовета этого движения.[51] Весной 1999 года «Россия Молодая» вошла в состав коалиции «Правое дело».[51]
В начале марта 1999 года в прессе появилась информация о том, что в список кандидатов в члены совета директоров компании РАО «ЕЭС России» попал Борис Немцов и ряд других представителей правых сил.[69] 16 марта председатель Госдумы Г.Селезнёв заявил, что Дума не допустит избрания в совет директоров этой компании Немцова, Е.Гайдара, С.Кириенко и Б.Фёдорова. По мнению Селезнёва, «избирательная коалиция „Правое дело“ хотела бы заиметь хорошего спонсора в лице РАО „ЕЭС России“ на предстоящих парламентских выборах, но эти люди уже проштрафившиеся, и непонятно, какое они имеют отношение к энергетике».[70] 22 марта Немцов заявил об отказе работать в РАО «ЕЭС России».[71]
2 апреля 1999 года Государственная дума РФ выразила обепокоенность в связи с миротворческой инициативой группы, в которой участвовал Немцов, по Югославии.[72]
В августе 1999 года Немцов положительно отозвался об утверждении Владимира Путина на посту председателя правительства России: «Для „правых“ сил Путин — вполне приемлемая фигура. Он работоспособный, опытный и умный человек, примерно одного уровня со Степашиным».[73]
В сентябре 1999 года председатель Госдумы Г.Селезнёв призвал лидеров СПС обнародовать источники финансирования своего предвыборного блока. Селезнёв напомнил заявление одного из лидеров СПС Немцова о том, что они «люди небедные». Спикер Госдумы отметил, что Немцов «нигде не работает, то есть, по старым законам, тунеядец». Как заявил Селезнёв, в таком случае непонятно, откуда у СПС берутся средства «на плакаты, рекламу, и непонятно, на что живут эти ребята».[74][75]
В конце 1999 года вместе с Сергеем Кириенко и Ириной Хакамадой возглавил список предвыборного блока «Союз правых сил». В декабре избран депутатом Госдумы по 117-му Автозаводскому избирательному округу Нижнего Новогорода,[76] занимал посты заместителя председателя Госдумы, члена комитета Госдумы по законодательству[77] и лидера фракции СПС. Являлся одним из сопредседателей партии «Союз правых сил».
Борис Немцов с Президентом России Владимиром Путиным. 4 июля 2000 года
27 ноября 1999 года Немцов назвал Владимира Путина самым достойным человеком из всех кандидатов, которые намереваются участвовать в выборах президента России в 2000 году. Он заявил, что следующим президентом должен быть Путин. По мнению Немцова, Путин ответственный, честный, не боящийся принимать сложные для себя решения человек, который сформирует дееспособное, ответственное и грамотное правительство.[78]
Впоследствии Немцов признал поддержку Путина ошибочной,[79] заявил, что на самом деле на президентских выборах 2000го года голосовал за Григория Явлинского[80][нет в источнике], и что за Путина не голосовал никогда и возражал против поддержки Путина СПС.[81]
28 апреля 2001 года на четвёртом съезде «России молодой» было объявлено о самороспуске этого движения в преддверии создания партии «Союз правых сил».[82]
27 мая 2001 года Немцов был избран председателем Федерального политического совета СПС.[77]
24-25 октября 2002 года, во время захвата Театрального центра на Дубровке, террористы, по свидетельству Иосифа Кобзона, назвали среди политиков, с которыми согласны вести переговоры, Кобзона, Ирину Хакамаду и Немцова. Хакамада ответила, что готова и ради вызволения заложников отправилась с Кобзоном в Театральный центр на встречу с террористами, а Немцов сказал: «Мне нужно согласовать» и пропал[83]. Спустя 10 лет Немцов пояснил, что ему и Лужкову тогда запретил участвовать в переговорах с террористами В. Путин: «Был прямой звонок от Путина. А потом подошёл <начальник оперативного штаба> Проничев и сказал: вам и Лужкову ходить не следует… Я попросил объяснить мне причину. Проничев мне сказал: идите в Кремль и разбирайтесь. Я пришёл к <главе администрации Президента РФ> Волошину и попросил объяснить, что это всё означает. Волошин мне сказал: Путину не нравится, что у вас растёт рейтинг».[84]
В 2003 году возглавил список СПС на выборах в Госдуму, который не преодолел 5-процентный барьер. После поражения на выборах подал в отставку с поста председателя политсовета СПС.
В 2004—2005 был председателем совета директоров концерна «Нефтяной», президентом которого был Игорь Линшиц. По данным прокуратуры, в банке, входившем в концерн, действовала преступная группа, которая, совершая незаконные банковские операции, получила «преступный доход в размере 57 миллиардов рублей». После начала проверок компании Борис Немцов покинул концерн, заявив, что хочет «исключить всякие политические риски в бизнесе» своего друга Линшица.[85] По словам самого Немцова, он работал в концерне «Нефтяной», где занимался строительством коммерческой недвижимости в Москве, но в банке «Нефтяной» никогда не работал.[86]. Дело о хищениях в банке «Нефтяной» прекращено в 2010 году.[87]
В 2004 избран в совет «Комитета 2008: Свободный Выбор»
Немцов и «Оранжевая революция» на Украине
В 2004 году партия Немцова СПС официально поддержала Виктора Ющенко в ходе президентской избирательной кампании на Украине. Во время «оранжевой революции» Немцов стал одним из немногочисленных российских политиков, выступившим в поддержку Ющенко. Немцов несколько раз посещал Киев, выступая на «оранжевых» митингах[88].
С февраля 2005 года по октябрь 2006 года был внештатным советником президента Украины Виктора Ющенко. По словам самого Бориса Немцова, «его советы нельзя назвать судьбоносными, но он делал что мог».[89]
Участие в думских выборах 2007 года
В 2007 году вышла книга Немцова «Исповедь бунтаря».[90]
В сентябре 2007 года съезд партии СПС утвердил Бориса Немцова вместе с Никитой Белых и Мариэттой Чудаковой во главе предвыборного списка СПС на выборах в Государственную Думу 2007 года. В ходе предвыборной кампании СПС выступил с жесткой критикой власти, возглавляемой Владимиром Путиным.
В ноябре 2007 года в период предвыборной кампании в Госдуму ряд СМИ опубликовали заявление первого номера региональной группы СПС по Ингушетии Вахи Евлоева, который крайне негативно охарактеризовал деятельность Немцова в том числе на посту лидера партии.[91][92]. Политолог Александр Кынев называл это заявление «пиар-кампанией по дискредитации одной из политических партий», предположив, что оно сделано под давлением[93].
В декабре 2007 года съезд СПС выдвинул Бориса Немцова кандидатом на пост Президента России для участия в выборах в марте 2008 года. По данным на декабрь 2007 года, президентский рейтинг Немцова был меньше 1 %.[94] 26 декабря, ещё до начала предвыборной кампании, Немцов снял свою кандидатуру в пользу Михаила Касьянова.[95]
По итогам выборов в Думу в декабре 2007 года кандидаты на пост Президента России Борис Немцов, Владимир Буковский и Михаил Касьянов выступили с совместным заявлением, в котором говорилось, что прошедшая кампания была нечестной, и перечислялись многочисленные причины, побудившие их прийти к такому выводу.[96]
В своём заявлении Буковский, Касьянов и Немцов обязались в случае победы одного из них на президентских выборах распустить Государственную думу пятого созыва и в кратчайшие сроки назначить новые выборы, которые «будут проведены в соответствии со стандартами многопартийной демократии, с обеспечением свободы слова, прозрачности всех процедур и равных возможностей для всех участников». Ни один из этих кандидатов впоследствии не был допущен к выборам Президента 2 марта 2008 года.
Движение «Солидарность»
12 февраля 2008 года в офисе партии «СПС» состоялась презентация «независимого экспертного доклада» Бориса Немцова в соавторстве с Владимиром Миловым «Путин. Итоги». В тот же день Борис Немцов заявил о приостановке своего членства в «Союзе правых сил», отказавшись комментировать это решение.[97]
Самороспуск СПС и создание «Солидарности»
5 апреля 2008 года в Санкт-Петербурге Немцов принял участие в конференции «Новая повестка для демократического движения».[98]
На конференции было принято решение о начале создания объединённого демократического движения «Солидарность». Борис Немцов вошёл в состав координационной группы по подготовке первого съезда «Солидарности»,[99] в ходе этой работы принял участие в учредительных конференциях нового движения в Москве,[100] Иркутске,[101] Краснодаре,[102] Нижнем Новгороде,[103] Уфе[104] и других городах.
15 ноября 2008 года на внеочередном съезде партия СПС объявила о самороспуске. На базе ликвидированных партий СПС, Гражданская сила и ДПР была создана новая партия «Правое дело». Немцов был одним из настойчивых противников роспуска СПС, назвал Правое дело «кремлёвским проектом» и активно пытался убедить товарищей по партии отказаться от добровольной ликвидации СПС, но большинство решило иначе. Меньшая часть бывших членов СПС, в их числе и Борис Немцов, отказались участвовать в «Правом деле».
13 декабря 2008 года на первом съезде Объединённого демократического движения «Солидарность» избран членом федерального политсовета «Солидарности» и вошёл в состав бюро федерального политсовета движения.
Политическая карьера после 2009 года
Выборы мэра Сочи
Основная статья: Выборы мэра Сочи (2009)
В марте 2009 года Борис Немцов заявил о своём намерении участвовать в качестве кандидата в выборах мэра города Сочи. Это решение он принял после того, как получил обращение от группы жителей Сочи с просьбой выставить свою кандидатуру на выборах.[105] 28 марта 2009 года муниципальная избирательная комиссия официально зарегистрировала Немцова кандидатом в мэры города Сочи.
Комментируя ход предвыборной кампании некоторые СМИ писали, что Немцов ведет себя, как «настоящий публичный политик», разъезжая по городу и встречаясь с людьми на улице.[106] Сам Немцов в интервью корреспонденту Радио Свобода заявил,[107] что первым его решением на посту мэра Сочи будет отмена цензуры, и посетовал что власти уклоняются от дебатов.
Ещё до выдвижения Немцова, в начале марта политолог Александр Кынев заявил, что для Немцова участие в выборах является лишь пиар-акцией, чтобы напомнить о себе. Кынев отметил, что «вероятность избрания Немцова на этот пост приближается к нулю. Для этого у него слишком низкий рейтинг», предсказав вероятную победу Анатолия Пахомова[108].
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов скептически оценил шансы Немцова быть выбранным мэром; по мнению Миронова, этот пост должен занимать уроженец Сочи: «Есть достойные люди, которые знают специфику этого города».[109]
5-6 апреля 2009 года Фонд исследования проблем демократии провёл социологический опрос среди жителей Сочи. Согласно опросу, за Бориса Немцова на предстоящих выборах планируют проголосовать 6,8 % избирателей, за Анатолия Пахомова — 56,1 %, за Юрия Дзагания — 13,5 %. Согласно тому же опросу, 18,7 % избирателей не будут голосовать за Немцова «ни при каких условиях».[110]
Директор Фонда, проводившего социологический опрос, Максим Григорьев в феврале 2009 года избран в «Центральный совет сторонников партии „Единая Россия“».[111]
Эксперт «Центра политической конъюнктуры России» Оксана Гончаренко считает, что Немцов, скорее всего, не сможет составить реальной конкуренции Пахомову, у которого, по её словам, «ресурс известности в регионе и репутация эффективного управленца».[112] «Центр политической конъюнктуры» в 1999 году обслуживал на выборах «Единство» (впоследствии преобразованное в «Единую Россию»). С сентября 2008 года Центр возглавляет Алексей Чеснаков, ранее занимавший должности в Администрации президента Путина. По свидетельствам газеты «КоммерсантЪ» Владислав Сурков критиковал своего подчиненного Алексея Чеснакова за «слишком агрессивный стиль партийной агитации в ходе предвыборной кампании».[113]
9 апреля руководитель Управления делами президента России первый вице-президент Олимпийского комитета России Владимир Кожин негативно расценил идею Немцова рассредоточить Олимпиаду по нескольким городам, заявив: «более дилетантского и непрофессионального подхода трудно себе представить»[114][115]. Руководитель пресс-службы олимпийского комитета Геннадий Швец назвал предложение Немцова некомпетентным; по его словам, «децентрализация» не удешевит, а удорожит проведение Олимпиады[116].
«Независимая газета» так интерпретировала высказывание Бориса Немцова о том, что «есть два фаворита гонки», будто бы Немцов имел ввиду члена Единой России Пахомова и кандидата от КПРФ Дзагания[117]. Между тем в высказывании Немцова ни одной из этих фамилий не упоминается, напротив это высказывание было ответом на вопрос Газеты. Ru, намерен ли Борис Немцов снять свою кандидатуру в пользу Александра Лебедева.
Выборы — это индивидуальное состязание. И зачет тоже индивидуальный, это очевидно. Мы уже с Александром [Лебедевым] договорились, что мы не будем участвовать в кампаниях друг против друга. <…> Что касается снятия — я пойду до конца, для меня это серьёзное дело, сниматься не буду. <…> Очевидно, что есть два фаворита гонки и два останутся до конца.
— Борис Немцов: «Мы должны выиграть эту схватку». // Газета.Ru 26 марта 2009
Политолог Станислав Белковский, оппозиционно настроенный к российским властям[118], утверждал, что социологические исследования, «не ангажированные, а реальные», показывают, что «второй тур практически неизбежен и во второй тур вместе с Пахомовым выходит Борис Немцов».[119]
Комментируя отмену регистрации кандидата Лебедева, Станислав Белковский заявил:
Я считаю, что если бы Лебедев шёл до конца, <…> то наряду с Немцовым у него были бы прекрасные шансы выйти во второй тур. Естественно, при условии честных и прозрачных выборов, которых в Сочи, разумеется, не будет, и мы это прекрасно понимаем.
— Станислав Белковский
Согласно социологическому опросу, проведённому компанией «Башкирова и партнёры» по заказу американской организации «Международный республиканский институт», за Бориса Немцова намерены отдать свои голоса 8,2 % сочинцев, за Анатолия Пахомова — 45,3 %, Юрия Дзагания — 2,8 %, за Александра Лебедева — 1,8 %. 18 % опрошенных считают, что Немцов недостоин занять пост мэра Сочи.[120][121]
23 апреля Немцов в своём блоге написал: «Они совсем ох…ли», комментируя решение избиркома, по которому жители Абхазии, имеющие российские паспорта и незарегистрированные на территории Российской Федерации, имеют право голосовать на выборах мэра города Сочи.[122][123][124]
Согласно официальным данным, со значительным перевесом уже в первом туре победил бывший мэр Анапы Анатолий Пахомов, получивший 76,86 % голосов. Немцов занял второе место, набрав 13,6 % голосов. Третье место занял коммунист Юрий Дзагания с результатом 6,75 процента[125]. При этом, наблюдатели от движения «Солидарность», КПРФ и ряд других утверждали, что имели место многочисленные нарушения и фальсификации. Представители КПРФ и Немцова обратились в прокуратуру. Представители сочинского избиркома, в свою очередь, отвергли обвинения в нарушениях со стороны группы Немцова.
Согласно результатам опросов exit-polls, предоставленных членом бюро «Солидарности» членом предвыборного штаба Немцова Ильёй Яшиным[126], 45 % избирателей проголосовали за кандидата от «Единой России» Александра Пахомова, 35 % за Бориса Немцова и ещё 15 % за коммуниста Юрия Дзаганию. Однако согласно другим опросам exit-polls на выборах уверенно побеждал Пахомов.
В заявлении движения «Солидарность» об итогах выборов в Сочи[127] говорилось:
«…Результаты досрочного и надомного голосования, где кандидат от партии власти получил 95-100 % голосов, резко контрастируют с итогами голосования на избирательных участках. Очевидно, значительная часть бюллетеней, находившихся вне поля зрения наблюдателей, была подменена. Мы считаем, что таким образом было украдено значительное число тысяч голосов избирателей, в реальности поданных не за кандидата от партии власти. С учетом зафиксированных грубых нарушений процедур голосования на избирательных участках это означает, что при честном подсчете голосов кандидат от партии власти мог и не победить в первом туре выборов. В случае проведения второго тура кандидат от движения „Солидарность“ Борис Немцов имел бы значительные шансы победить…»
Агентство «Интерфакс» отмечало, что «результат выборов отражает объективную картину»: «Как бы ни возмущался Немцов, у него не было шансов выиграть у Пахомова, за которым стоит не только краевая власть, но и авторитет крепкого хозяйственника, превратившего Анапу в образцовый курортный город. Сочинцы ждут от него того же, потому и отдают голоса. А что может противопоставить этому Немцов? Разве что идею о децентрализации Олимпиады, без которой якобы подготовка к Играм в условиях тяжелого мирового экономического кризиса будет провалена»[128].
После выборов в Сочи
10 марта 2010 года Немцов в числе первых деятелей оппозиции подписал обращение «Путин должен уйти».
7 августа 2010 года Немцов взошёл на гору Эльбрус, самую высокую точку России и Европы, где поднял флаг «Солидарности». По словам Немцова, «главным стимулом восхождения было поднять флаг оппозиции на недосягаемую доселе высоту, что я и сделал».[129]
Иск к Путину о защите чести и достоинства
16 декабря 2010 года председатель правительства России Владимир Путин в прямом эфире российского телевидения заявил, что Немцов, Милов, Рыжков и т. д. хотят денег и власти. По мнению Путина, в 1990-х годах они поураганили, утащили вместе с Борисом Березовским и теми, кто в данный момент находится в местах заключения, немало миллиардов, но затем их оттащили от кормушки и им хочется вернуться вновь и пополнить свои карманы. Путин заявил, что если им позволят это сделать, они не ограничатся отдельными миллиардами, а распродадут всю Россию.[130]
В январе 2011 г. Борис Немцов подал в Мосгорсуд иск о несоответствии приведённой информации и оценке, приведенной Владимиром Путиным. В феврале 2011 г. иск был отклонён, причём в ходе досудебного слушания представитель Путина в суде в качестве аргумента предъявила ряд публикаций о противоправной деятельности истцов, в числе которых была распечатка из Википедии[131]. Судья Татьяна Адамова указала, что вопрос о том, чего хотят оппозиционеры, «касался не персонально личности Немцова Б. Е., Рыжкова В. А. и Милова В. С., а носил обобщающий характер и был направлен на выяснение общего отношения Путина В. В. к деятельности определенной группы лиц, ранее имевшей непосредственное отношение к осуществлению госвласти в РФ». «Фамилии Немцова, Рыжкова и Милова употреблены не в качестве имен собственных, а исключительно в нарицательном значении этих фамилий для обозначения определенного класса политических деятелей».[132]
Борис Немцов так отреагировал на решение суда:
… решение Савеловского суда знаковое и прецедентное. Теперь фраза «Путин вместе с Ротенбергами, Тимченко и Ковальчуками поураганили в нулевые, утащили немало миллиардов, а теперь боятся оторваться от кормушки и цепляются за власть любой ценой» не может оскорблять честь и достоинство Путина и компании. Ибо все вышеупомянутые персонажи — имена нарицательные. Приобщение интернет-мусора к материалам дела также прецедентно. Теперь в качестве доказательства того, что «Путин — вор» можно набрать в Яндексе эту фразу. Оказывается, по этому запросу вы найдете 2 миллиона сообщений. Все их можно приобщать к материалам любого дела.[133]
Файл:3 Немцов - За Россию без произвола и коррупции.ogv
Выступление Бориса Немцова на первом митинге коалиции «За Россию без произвола и коррупции» 9 октября 2010 года
Узник совести
Немцов был задержан 31 декабря 2010 года после окончания согласованного с московскими властями митинга на Триумфальной площади в рамках кампании «Стратегия-31». Постановлением мирового судьи Тверского района Москвы Боровковой О. Ю. Немцов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1-й статьи 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей)[134], назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток[135].
По мнению Людмилы Алексеевой, присутствовавшей на суде, а также заявлениям многочисленных свидетелей задержания Бориса Немцова, обвинения в его адрес были сфальсифицированы, а решение суда неправосудно. Людмила Алексеева в эфире Эха Москвы заявила, что правозащитники отныне начнут привлекать к суду сотрудников милиции, дающих ложные показания на судах над участниками гражданских митингов и демонстраций[136].
4 января 2011 года международная правозащитная организация «Международная амнистия» признала Бориса Немцова узником совести. Узниками совести были также признаны Илья Яшин и Константин Косякин, задержанные и впоследствии осуждённые вместе с Борисом Немцовым[137][нет в источнике]
В июле 2014 г. Европейский суд по правам человека признал, что в отношении Немцова была нарушена статья 11 Европейской конвенции о правах человека, которая гарантирует свободу собраний. Суд счел, что административное задержание Немцова и его арест были незаконными и преследовали цели, не связанные с теми основаниями лишения свободы, на которые ссылались власти. Суд постановил выплатить Немцову компенсацию в размере 28,5 тысяч евро (26 тысяч за моральный вред и 2,5 возмещение судебных издержек).[138]
Митинги «за честные выборы»
Немцов вошёл в оргкомитет серии митингов против фальсификаций на выборах в Госдуму 10 и 24 декабря 2011 года[139]. Позже портал Life News выложил в открытый доступ телефонные переговоры Немцова, в которых он обсуждал свои разногласия с другими членами оргкомитета, в частности, с Евгенией Чириковой, при этом в телефонных переговорах Немцов использовал матерные, нецензурные обороты речи[140]. 20 декабря портал Life News опубликовал новые тайные переговоры Немцова, с комментариями «чтобы избежать обвинений в фальсификации и монтаже аудиозаписей». В итоге сервера сайта не выдержали столь мощного наплыва посетителей и обрушились, однако быстро были восстановлены[141]. После разразившегося скандала Немцов извинился перед всеми, кого могли задеть его телефонные разговоры. Он сообщил, что готовит против LifeNews иск о вторжении в его частную жизнь, а также призвал граждан выйти на митинг 24 декабря.[142] В дальнейшем о подаче иска в прессе не сообщалось.
К митингу 15 сентября 2012 года Немцов совместно с Сергеем Удальцовым, лидером «Левого Фронта» разработали проект резолюции митинга, который кроме предыдущих требований, содержал согласованную позицию по социально-экономическим требованиям российской оппозиции.[143]
22 октября 2012 года на выборах Координационного совета оппозиции (КСО) по общегражданскому списку занял 16-е место, набрав 24 тыс. голосов[144].
Немцов и «список Магнитского»
Немцов с 2010 года активно занимался продвижением принятия в Европейском союзе и США «списка Магнитского», вводящих персональные санкции в отношении лиц, ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права. 16 ноября 2010 Немцов выступил в Конгрессе США на вечере памяти Сергея Магнитского после сенатора Кардина, автора законопроекта. Немцов предложил одновременно с принятием списка отменить в отношении России устаревшую поправку Джексона-Веника.[145]
16 февраля 2012 года Немцов передал депутату Европарламента, инициатору резолюции «О верховенстве закона в России» Кристине Оюланд, «список Немцова», как дополнение к «списку Магнитского» и «списку Ходорковского». В списке фигурирует 11 фамилий: от Владимира Путина до Василия Якеменко.[146]
6 июля 2012 года Немцов и Гарри Каспаров передали лидеру фракции Республиканской партии в Конгресс США дополнения к «списку Магнитского», где фигурируют глава ЦИК Владимир Чуров и глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, а также ряд судей и сотрудников правоохранительных органов.[147]. По мнению депутата Госдумы Евгения Фёдорова, правительство США даёт возможность российской оппозиции инициировать включение в список новых лиц, что позволяет влиять извне на внутренние структуры Российской Федерации. Немцов может предлагать новые кандидатуры на включение в «список Магнитского» через неправительственную организацию.[148]
16 ноября 2012 года Палата представителей Конгресса США одобрила принятие «списка Магнитского» и отмену поправки Джексона-Веника. Поддержать законопроект приехали Немцов и Владимир Кара-Мурза мл., где перед заседанием встретились с лидером большинства Палаты представителей Эриком Кантором, председателем комитета по иностранным делам Илеаной Рос-Лейтинен, сенатором Джоном Маккейном.[149][150]
Уголовное дело (2012)
25 августа 2012 года стало известно, что против Немцова заведено уголовное дело по статье 116 УК РФ (нанесение побоев). Его обвиняли в нападении на блогера и активиста прокремлёвского молодёжного движения Максима Перевалова в феврале 2012 года[151]. Перевалов преследовал Немцова в аэропорту Домодедово. В марте 2011 года в сети появилось видео, на котором Перевалов пристаёт с вопросами к пассажиру аэроэкспресса Москва—Домодедово, перепутав его с Немцовым[152]. 8 октября 2012 года мировой суд Домодедово во второй раз прекратил рассмотрение уголовного дела против Немцова.[153]
Ярославская областная дума
В июле 2013 года стало известно, что партия РПР-ПАРНАС, в коалиции с Партией 5 декабря и партией «Народный альянс», примет участие в выборах в Ярославскую областную думу, которые прошли 8 сентября 2013 года по смешанной системе. Список возглавил Борис Немцов. Избирательная кампания проходила на фоне возбуждения уголовного дела, ареста мэра Ярославля Евгения Урлашова и снятия с выборов списка партии «Гражданская платформа». «Хватит грабить Ярославль!» и «Свободу Евгению Урлашову!» стали главными лозунгами избирательной кампании списка РПР-ПАРНАС.[154] Предвыборная агитация проходила в формате «пожми тысячи рук» — проводились встречи с избирателями во дворах, на рынках, спортивных мероприятиях, устанавливались агитационные кубы.
По результатам выборов партия РПР-ПАРНАС преодолела пятипроцентный барьер и получила один мандат в Ярославской областной думе.[155] 25 сентября 2013 года Немцов официально стал депутатом на профессиональной постоянной основе Ярославской областной думы, где вошел в комитет по бюджету, налогам и финансам, и в комитет по законодательству, вопросам государственной власти, местного самоуправления.[156][157]
После выборов Следственный комитет Ярославской области начал проверку в отношении Немцова по двум статьям Уголовного кодекса РФ: «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» и «Нанесение побоев». В первом случае следователи проверяют на экстремизм фразу «освобождение страны от жуликов и воров мы начнём с Ярославской области» из выступления Немцова на митинге в поддержку Евгения Урлашова. Во втором случае ведётся проверка по инциденту на том же митинге, когда активист движения «Сталь» Артём Козлов бросил в Немцова яйцами, после чего политик, по словам Козлова, ударил его так, что тот провёл неделю в больнице с сотрясением мозга.[158][159]
10 октября 2013 года Немцов выступил с инициативой реконструкции сквера на территории Ярославского Государственного университета им. Демидова и придания ему имени Анны Политковской, известной политической журналистки, убитой семь лет назад.[160] 16 октября 2013 года Комитет Ярославской областной думы по ЖКХ и энергетике поддержал законопроект депутата Немцова о замораживании коммунальных тарифов[161]
13 ноября Немцов выложил на своей странице в Фейсбуке свидетельство о регистрации прав на недвижимость — для работы в Ярославской областной думе он приобрел квартиру за 5 миллионов рублей в центре Ярославля
Крымский кризис. Вооружённый конфликт на востоке Украины
Во время крымского кризиса подверг резкой критике Россию за её внешнюю политику по отношению к Украине[162]. Участник конгресса «Украина — Россия: диалог», прошедшего 24-25 апреля 2014 года в Киеве[163].
В сентябре 2014 г. подписал заявление с требованием «прекратить агрессивную авантюру: вывести с территории Украины российские войска и прекратить пропагандистскую, материальную и военную поддержку вооружённым сторонникам самопровозглашённых ДНР и ЛНР[164]
Доходы и личное состояние
В 1999 году на вопрос о доходах и налогах честно признался, что зарабатывает много — до 20 тыс. долларов в месяц и налоги платит исправно. По его подсчётам, на его налоги 1998 года можно было бы содержать среднюю школу[165].
В октябре 2008 года Немцов заявил, что из-за кризиса в России потерял кучу денег[166] По словам Немцова, он «всегда был патриотом и вложился в российский фондовый рынок»[166].
В 2009 году было опубликовано сообщение избирательной комиссии города Сочи о доходах и собственности Немцова[167]. Согласно этому сообщению:
общая сумма доходов Немцова за 2008 год составила 183,4 млн рублей;
источниками доходов Немцова за 2008 год являлись: Фонд социальной поддержки гражданского общества, фонд «Общественных программ», доходы от вкладов ОАО «Альфа-Банк», доходы от операций купли-продажи ценных бумаг ОАО «Альфа-Банк»;
на счетах в банках находились денежные средства на сумму 93,2 млн рублей;
в собственности Немцова находились акции нескольких десятков российских компаний
Позици
Антикоммунист[168] и активный сторонник похорон Ленина: «У нас специфическая страна, на неё распространяются мистические законы, и у многих людей есть мнение, что пока Ленина не похоронят — ничего хорошего в России произойти не может»[169].
Произведения
Книги
Немцов — автор трёх автобиографических книг: «Провинциал» (1997), «Провинциал в Москве» (1999) и «Исповедь бунтаря» (2007).[170]
Экспертные доклады
Путин. Итоги
Цитата из доклада «Путин. Итоги»:
Путин оказался хитрее паразитировавших на реформах 1990-х олигархов и коррупционеров. Тогда коррупция была тоже сильна, но она была на виду — пресса была свободна и могла беспрепятственно сообщать о фактах коррупции. В 1997 году ряд членов правительства были уволены из-за того, что получили аванс в 90 тыс. долларов каждый за написанную ими книжку о приватизации. У нынешних коррупционеров эта цифра вызывает смех.
Сегодня воровство чиновников исчисляется многими миллиардами, но оно скрыто за десятками тайных бенефициаров крупных активов, за которыми стоят могущественные «друзья президента Путина». Информация об истинных владельцах тщательно охраняется спецслужбами, тема коррупции в высших эшелонах власти — табу для обсуждения в подконтрольных Кремлю СМИ.
— Б.Немцов, В.Милов «Путин.Итоги»
Брошюра вызвала критику со стороны ряда политических экспертов, политологов и журналистов, которые среди мотивов Немцова назвали материальную заинтересованность.[171]
Так, политолог Андраник Мигранян считает, что в тексте «просматривается попытка ответить Путину и сегодняшней политической элите на то, что они жёстко критикуют 90-е годы со всем тем олигархическим беспределом».[171]
Политолог Алексей Мухин отмечал: «Для Немцова это возможность удержаться на плаву после проигранных парламентских выборов, после его отказа от участия в президентской кампании под позорным для политика предлогом — не нашёл денег»[171]
Лужков. Итоги
Основная статья: Лужков. Итоги
Немцов также является автором брошюры «„Лужков. Итоги“ (независимый экспертный доклад)». В брошюре рассматривались 17 лет пребывания Ю. М. Лужкова на посту мэра Москвы; был дан анализ главных проблем Москвы, таких как преступность, экология, ЖКХ. Особое место в докладе занимал анализ коррупции в городе Москве. Автор со ссылками на опубликованные решения мэра и открытые источники сделал попытку доказать коррупционную связь между Лужковым и его женой Еленой Батуриной. Немцов, в частности, утверждал: «Коррупция в Москве пронизывает практически все сферы жизнедеятельности, от
yaplakal.com